广东耕地保护新政：奖优罚劣，跨区域调剂，助力粮食安全
元描述： 广东省最新出台的耕地保护补偿激励机制，通过优化普惠性补偿、健全考核奖励、建立跨区域调剂等举措，构建完善省、市、县三级耕地保护“三位一体”补偿激励机制，助力粮食安全，确保耕地资源的有效利用。
引言： 耕地是粮食生产的根本，也是国家重要的战略资源。近年来，随着经济社会快速发展，耕地保护面临着前所未有的压力。为了切实保障粮食安全，维护国家生态安全，广东省在耕地保护方面持续发力，不断探索创新，近日印发了《关于建立健全耕地保护补偿激励机制的意见》，为耕地保护工作注入了新的活力。
耕地保护新政：奖优罚劣，跨区域调剂，助力粮食安全
广东省自然资源厅和广东省财政厅联合印发的《关于建立健全耕地保护补偿激励机制的意见》（以下简称《意见》），从优化普惠性补偿机制、健全考核奖励机制和建立跨区域调剂机制等三个方面，构建完善省、市、县三级耕地保护“三位一体”补偿激励机制。
优化普惠性补偿机制：扩大范围，提高标准，明确对象
《意见》对原有永久基本农田保护经济补偿制度进行了优化，扩大了补助范围，提高了补助标准，明确了补助对象，拓展了补助资金用途。
补助范围扩大： 涵盖所有建立耕地保护普惠性补偿制度的地级以上市。
补助标准提高： 自2025年起，省级对符合条件的地级以上市给予经济补助，补助资金根据辖区永久基本农田范围内现状耕地面积下达，补助标准由之前的30元/亩·年提高至35元/亩·年。
补助对象明确： 针对建立耕地保护普惠性补偿制度的地级以上市。
补助资金用途拓展： 资金可以用于耕地保护相关项目的建设和管理，例如农田水利设施建设、土壤改良、病虫害防治等，进一步提高资金使用效率。
健全考核奖励机制：奖优罚劣，鼓励耕地保护
《意见》突出“奖优罚劣”导向，对耕地保护工作进行严格考核，并建立相应的奖励机制，鼓励各地积极参与耕地保护工作。
考核标准严格： 对上一年度耕地保护考核中全省排名后五名的地级以上市，每市将扣减400万元补助。
奖励机制完善： 2025年至2027年，省级每年安排4800万元资金和3000亩新增建设用地计划指标，对全面推行“田长制”工作情况综合评价结果在全省排名前十且在年度耕地保护考核中无“一票否决”事项的地级以上市，分三档分别给予600万元、480万元、360万元的资金奖励以及450亩、300亩、150亩的新增建设用地计划指标奖励。
建立跨区域调剂机制：灵活调剂，保障耕地资源
《意见》结合新形势下耕地保护新要求，建立了耕地和永久基本农田保护跨区域调剂机制，明确确因耕地资源匮乏无法在本县域内落实永久基本农田补划和耕地净增加量的，可按规定跨区域调剂，具体可通过无偿转让、资产抵让或支付资金等方式落实。
跨区域调剂机制的优势：
- 有效解决部分地区耕地资源紧缺问题，确保耕地保护目标的实现。
- 促进区域间资源优化配置，提高耕地资源利用效率。
- 推动区域协作，共同维护国家粮食安全。
耕地保护的意义：
耕地是粮食生产的基础，也是国家重要的战略资源。保护耕地，确保粮食安全，是维护国家经济社会发展和生态安全的根本保障。广东省出台的耕地保护补偿激励机制，是贯彻落实国家耕地保护政策的重要举措，将有效促进耕地保护工作，为实现粮食安全和生态文明建设目标提供坚强保障。
常见问题解答
Q1: 为什么要建立耕地保护补偿激励机制？
A1: 建立耕地保护补偿激励机制是保障国家粮食安全和生态安全的重要举措。
- 耕地是粮食生产的根本，也是国家重要的战略资源。保护耕地，确保粮食安全，是维护国家经济社会发展和生态安全的根本保障。
- 当前，我国耕地资源有限，人均耕地不足，耕地保护面临着巨大压力。建立耕地保护补偿激励机制，可以有效调动地方政府和农民保护耕地的积极性，促进耕地保护目标的实现。
Q2: 耕地保护补偿激励机制的主要内容是什么？
A2: 《意见》主要从以下三个方面建立健全耕地保护补偿激励机制：
- 优化普惠性补偿机制： 扩大补助范围，提高补助标准，明确补助对象，拓展补助资金用途。
- 健全考核奖励机制： 对耕地保护工作进行严格考核，并建立相应的奖励机制，鼓励各地积极参与耕地保护工作。
- 建立跨区域调剂机制： 确因耕地资源匮乏无法在本县域内落实永久基本农田补划和耕地净增加量的，可按规定跨区域调剂。
Q3: 耕地保护补偿激励机制对地方政府有哪些意义？
A3: 耕地保护补偿激励机制对地方政府具有重要的意义：
- 可以有效调动地方政府保护耕地的积极性，促进耕地保护目标的实现。
- 可以为地方政府开展耕地保护工作提供资金支持，保障耕地保护措施的有效实施。
- 可以促进地方政府加强耕地保护管理，提高耕地保护水平。
Q4: 跨区域调剂机制的具体内容是什么？
A4: 跨区域调剂机制主要内容如下：
- 调剂对象： 确因耕地资源匮乏无法在本县域内落实永久基本农田补划和耕地净增加量的地区。
- 调剂方式： 无偿转让、资产抵让或支付资金等方式。
- 调剂原则： 遵循市场规律，坚持公平公正，确保调剂过程公开透明。
Q5: 耕地保护补偿激励机制将如何发挥作用？
A5: 耕地保护补偿激励机制将通过以下方式发挥作用：
- 加大资金投入： 提高省级对地级以上市的补助标准，增加耕地保护资金投入，保障耕地保护措施的实施。
- 强化考核奖惩： 建立严格的考核制度，对耕地保护工作进行严格考评，并实行奖优罚劣，促进各地积极参与耕地保护工作。
- 推动跨区域合作： 建立跨区域调剂机制，促进区域间资源优化配置，提高耕地资源利用效率。
Q6: 未来耕地保护工作将如何发展？
A6: 未来耕地保护工作将继续坚持“保护优先、严格管控、科学利用、集约发展”的方针，不断探索创新，加强耕地保护管理，提高耕地保护水平，为实现粮食安全和生态文明建设目标提供有力保障。
结论：
广东省出台的耕地保护补偿激励机制，充分体现了“奖优罚劣”的导向，以及对耕地保护工作的重视和支持。通过优化普惠性补偿机制、健全考核奖励机制和建立跨区域调剂机制，广东省将进一步加强耕地保护工作，确保耕地资源的有效利用，为实现粮食安全和生态文明建设目标做出更大的贡献。
